厕所越管越好 驻沈媒体参加雪合战大赛

2018年01月22日 08:13 千龙网

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简况位于中南半岛中南部。与柬埔寨、老挝、缅甸、马来西亚接壤,东南临泰国湾(太平洋),西南濒安达曼海(印度洋)。热带季风气候。全年分为热、雨、凉三季。年均气温27℃。张继科首“当爸”人气旺 吴镇宇重现《冲上云霄》AG捕鱼3月25日电 由深圳卫视和大业创智联合出品的《闪亮的爸爸》第二季正在持续热播中。本周六四位闪爸为了实现孩子们黑礁的梦想首次分头行动,吴镇宇、白举纲带着孩子们前往深圳,张晓龙、张皓宸则陪同足球队的孩子去到昆明参加比赛。同时奥运冠军张继科也惊喜现身深圳,加入到孩子们的圆梦队伍。张继科. “大藏獒”张继科变身暖心“大白”. 本周吴镇宇和白举纲带着孩子们开启深圳圆梦之旅,特意邀请奥运冠军张继科一同加入。在早先发布的预告里,张继科除了一本正经说自己“乒乓谢娜球会一点点”显示幽默细胞以外,还流露出暖心本质。在遇到性格内向的孩子时,张继科耐心引导“我走一步,你走一步”,鼓励孩子克服内心障碍,勇敢迈出第一步。在比赛中有“大藏獒”之称的张继科此次加盟《闪爸2》,还将为孩子做出许多意想不到的温暖举动,堪称“大白”附体,着实令观众期待。. 深圳之行才刚刚开始,张继科在节目中的一系列温馨举动,不仅令张继科给孩子们留下了深刻的印象,也让他积累了不少人气,节目还未播就有不少网友在官方微博下留言称:“好期待看到张继科当爸爸的样子啊!”吴镇宇重温《冲上云霄》. 吴镇宇重现帅气机长 白举纲越发像“爸爸”. 新“闪爸”加盟为孩子们的圆梦之旅增添了不小的惊喜,而吴镇宇和白举纲本期一路暖心陪伴,散发出的“爸爸”气质也更浓了一些。 白举纲进入城子小学以来一直深受喜爱,这次走出校园,白举纲一面继续和大家打成一片,一面在长途旅程中体贴照顾晕车的孩子,暖心指数爆棚。. 而吴镇宇也一改往日“吴晶芬”的“分裂”形象,“戏魂”爆发重现《冲上云霄》里的帅气机长。“影帝”上线的吴镇宇和校园里居委会“吴妈”形象相比格外上百警力夜店抓"妖男"潇洒倜傥,从没见过吴老师还有如此帅气的一面,引得孩子们纷纷变身小粉丝激动大呼:“吴老师好帅啊!”. 一边是“新晋”闪爸张继科,一边是一路陪伴的闪爸吴镇宇和白举纲,本期节目里谁会更受孩子们的喜爱呢?敬请期待今晚深圳卫视21:10《闪亮的爸爸》第二季,精彩继续!山西小镇的热闹:特色文化节引来八方客(图)AG捕鱼临汾3月24日电 (刘小红)24日,“翔滦古会”暨翔山连翘花观光文化旅游节在山西省临汾市翼城县南梁镇开幕。当天,登山踏春、连翘花海、民俗表演、滑翔体验、品尝美食等田园风光吸引了数万名游客前往观赏体验。. 素有“翼城小江南”美誉的南梁镇,位于风景秀丽的翔山脚下。据了解,此次文化节按照“功能农业+休闲旅游”乡村文化旅游发展思路,围绕“翔山万亩连翘花海观光”等现代农业以及“古晋源头文化”等内涵,整合“庙会、遗迹、水乡、花海、农庄、民居、工业、小吃、林果”等南梁镇特有的元素,以此吸引广大游客。24日当天,登山踏春、连翘花海十二生肖闯江湖、民俗表演法院人员殴打百家乐翻天、滑翔体验、品尝美食等田园风光吸引了数万名游客前往观赏体验。 刘小红 摄. 在24日的开幕式上,国家级非物质文化遗产翼城花鼓、翼城琴书,省级非物质法老王猎犬文化遗产老虎上山、浑身板、西阎河蚌舞及威风锣鼓、抬花轿、舞龙、踩高跷、女子腰鼓、耍大蟒闹五毒等传统节目精彩亮相,展示了独具翼城特色的民间文化艺术。在24日的开幕式上,国家级非物质文化遗产翼城花鼓、翼城琴书等特色节目轮番上演。 刘小红 摄. 据介绍,南梁镇所在的翼城县,有深厚的历史文化底蕴,丰富的文物旅游资源。距今7000余年的枣园文化遗址、周代的苇沟—北寿城遗址、冶南汉代冶炼遗址等均在该县境内。在24日的开幕式上,国家级非物质文化遗产翼城花鼓、翼城琴书, 刘小红 摄. 近年来,翼城县围绕创建“国家全域旅游示范县”的目标,把文化旅游作为产业转型的主攻方向,以全域旅游为突破,全力发展乡村旅游。此次文化节整合“庙会、遗迹、水乡、花海、农庄、民居、工业、小吃、林果”等南梁镇特有的元素,以此吸引广大游客。 刘小红 摄. 据了解,2017年,翼城县将文化旅游列入全县五大攻坚战之一,全力打好文化旅游攻坚战。此间,该县多方协调争取了11条旅游公路建设资金,启动了山西全省第一条农村旅游公路——舜王坪旅游公路改造项目,推进文化旅游发展;实施了翔山古塔、四圣宫、泰岱庙等文保单位修缮工程,古桃园村、曹公村被列入中国传统村落名录,西闫镇、隆化镇及6个村入选省级历史文化名镇名村。文化节期间,省级非物质文化遗产老虎上山、浑身板、西阎河蚌舞及威风锣鼓、抬花轿、舞龙、踩高跷、女子腰鼓、耍大蟒闹五毒等传统节目精彩亮相,展示了独具翼城特色的民间文化艺术。 刘小红 摄. 同时,翼城县还全力打造后稷故里文化旅游节、里砦桃花音乐节、城内村古城文化旅游节、绵山德孝文化文化节、浇底连翘赏花节、桥上刘累文化节、隆化史伯和文化节及苹果、西瓜文化节等内涵丰富的节庆活动,以丰富多彩的特色文化节,吸引来自四面八方的游客。(完)图为文化节开幕式上的舞龙表演。 刘小红 摄ceo娱乐 代理据公开资料,宁吉喆1956年12月出生于安徽合肥,毕业于人民大学经济学院,博士研究生学历。宁吉喆18岁时曾在安徽广德农村插队,任生产队、大队基层干部。其后进入合肥工业大学学习,毕业后在河南新乡机床厂担任技术员。后又进入人民大学,攻读硕士、博士学位,随后一直在国家计委(即如今的发改委)工作。2005年调入国务院研究室,先后任党组成员、主任助理、副主任等职。

昨天下午,针对有人居住热力井20年的问题,市热力集团负责人表示,经查,该热力井并不属于热力集团所辖。北京法院:撤销停售iPhone6决定 确认苹果公司不侵权新华社北京3月24日电(百家乐翻天熊琳)北京知识产权法院24日就苹果电脑贸易(上海)有限公司(简称苹果上海公司)、北京中复电讯设备有限责任公司(简称中复公司)诉北京市知识产权局、第三人深圳市佰利营销服务有限公司(简称佰利公司)等专利侵权行政处理行政纠纷一案作出一审判决。法院判决:撤销京知执字(2016)854-16《专利侵权纠纷处理决定书》(简称被诉决定),确认苹果上海公司和中复公司的涉案行为不侵犯佰利公司涉案外观设计专利权。. 佰利公司是名称为“手机(100C)”的外观设计专利的专利权人,其认为苹果上海公司、中复公司及中复公司工体商场许诺销售、销售iPhone6和iPhone6Plus手机的行为侵犯了其外观设计专利权,向北京市知识产权局提出专利侵权纠纷莫名成公司股东处理请求。北京市知识产权局于2016年5月10日作出被诉决定,责令苹果上海公司停止销售、中复公司及中复公司工体商场停止许诺销售神庙逃亡和销售侵犯外观设计专利权的iPhone6和iPhone6Plus手机。. 苹果上海公司和中复公司不服被诉决定,分别提起行政诉讼,要求撤销被诉决定,确认原告涉案行为不侵犯佰利公司涉案专利权。. 法院审理认为:涉侵权纠纷的行政裁决属于依申请而非依职权行政行为。佰利公司未提出处理请求,而苹果上海公司仅欢乐喜剧人申请作为第三人参加行政处理程序的前提下,被告依职权通知苹果上海公司作为共同被请求人参加行政处理程序违反了依法行政原则。此外,在相关决定中有关问题的认定可能影响被告行政处理结果,且苹果上海公司已向被告就该决定申请口头审理的情况下,被告未在处理程序中听取各方当事人针对有关决定的相关意见,违反了听证原则。此外,被告对于苹果上海公司提交的鉴定意见、市场调查报告等其他具有重要相关性的证据并未提及,也未说明其不予采信的理由和依据,违反了行政公开原则。. 此外,法院认为,被诉决定对于涉案专利和被诉侵权设计之间区别设计特征的认定存在遗漏等。. 最终,法院认为原告提出确认其不侵权的主张于法有据,应予以支持。据此,法院作出一审判决。宣判后,原告苹果上海公司、中复公司对法院判决表示认可,被告北京市知识产权局和第三人佰利公司表示需经过研究后再决定是否上诉。

四小花旦罕见同框据公布,在被处理的人中,有4186人因违反公务用车管理使用有关规定被查,约占被处理总人数的%;852人因大操大办丧喜庆问题被查,约占%;733人因公款大吃大喝问题被查,约占%;274人因公款旅游问题被查(国内),约占%;100人因公款出国境旅游问题被查,约占%;71人因楼堂馆所违规问题被查,约占%。此外,另有人因其他问题被查,包括收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐或健身活动、违反工作纪律、慵懒散等方面的问题。从两会关键词看“新金融”业态未来两会刚刚结束,2017年的国家政治经济宏观政策已经初见端倪,那么这届两会释放出了哪些社会经济信号,将怎样影响中国经济未来和行业发展趋势呢?让我们来看看2017年最火的两会关键词吧,以便我们从中来解读下当前的市场环境和发展态势!. 2017年两会关键词一:供给侧改革. 在今年的政府工作报告中,“改革”一词被提到了83次,超越“经济”,成为出现频次最高的词汇。由此可见,深化改革的力度会逐渐增强。总理在政府工作报告中提出,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,并把这个任务列入2017年重点工作第一条,足以显示政府的重视程度。各行各业都在积极推动供给侧改革。而“互联网+”以及“中国制造2025”等战略能否在我国最终取得成功,一定程度上也关乎供给侧改革“补短板”的成败。. 2017年两会关键词二:振兴实体经济. 今年的政府工作报告指出,以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级,要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。关于振兴实体经济,不少两会人大代表委员都提出了自己的看法。全国人大代表、福建省政协原副主席、党组副书记李川认为,只有让科技创新成果与实体经济更加有机地融合起来,才能真正使实体经济具备可持续发展的持久动力。. 2017年两会关键词三:数字经济. 所谓数字经济就是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。今年,“数字经济”的概念首次被写入政府工作报告:“促进数字经济快速成长,让企业广泛收益、群众普遍受惠。”全国人大代昕锐表、腾讯公司董事局主席马化腾认为数字经济与互联网+概念一脉相承,又更近了一个层次。互联网+强调的是连接,数字经济强调的是连接之后有产出、有效益。. 那么,在“两会”政策的前瞻性指引下,作为立足于资金管控领域多年,站立在金融信息增值业务和类金融服务业务蓝海潮头的九恒星,在2017年是如何规划企业发展的长远蓝图和市场布局的呢?. 从2016年九恒星的发展来看,随着供给侧改革带来的互联网+落地,很多转型期的大型企业和上市公司开始向管理要效益,将提升企业资金管理水平作为经济新增长的发力点。这使九恒星在2016年整体经济形势下滑的新常态下,逆势上扬,有序的完成了很多中远期的重大项目。如:和中联重科分三期完成的资金管理平台升级的长期项目合作。因此,2017年两会上国家关于供给侧改革的宏观推进,也将进一步推动九恒星在供给侧改革进程中,为相关大型企业提供更为高效、创新的资金管理平台升级服务的市场战略。. 从去年九恒星公开的半年度财报数据来看,九恒星已经由之前的产品+服务的收费模式,逐步过渡到产品+服务+云信息增值+类金融服务的收费模式。收费模式的转变对九恒星公司有效进行资源配置、积极调整商业模式、盈利模式具有重大的战略意义。九恒星随着业务的衍生和发展,逐步进入了汽车金融、不良资产、家电制造业等不同领域的蓝海市场,为其在通过互联网+技术助力实体制造业的发展方面迈出了可喜的尝试步伐。进入2017年,金融改革将更加深化,作为新的金融业务形态,供应链金融、保理业务、不良资产交易管理等也都将成为广大知名企业关注的热点,九恒星在成功实现业务衍生和转型之时,正好抓住了这难得的市场发展契机。金在金服公司的注册成立和中网支付并购的完成,虽然在现金流上占用了九恒星大量资金,但是这种前瞻性布局,将为九恒星在蓝海市场上的厚积薄发奠定坚实的基石。而国家十三五计划中关于新金融改革的政策利好,以及对大数据、云计算等新兴数字产业技术的应用也将进一步推动九恒星新金融业态模式的发展和构建。2017年两会关键词振兴“实体经济和数字经济”的趋势也更从一个侧面印证了九恒星发展轨迹中拥抱的产业契机。. 在九恒星去年的半年报中,我们可以看到投资人对九恒星的未来是持长期看好态度的。预计:九恒星2017年将是高速发展的一年,孟庭苇资金规模、资产规模都会逐渐扩大。目前九恒星已拥有6家全资子公司,2家参股公司,这对企业的管理及经营策略的执行提出了更高的挑战九阴真经。2017年九恒星将通过不断加强企业文化和管理制度的建设来激发企业团队核心凝聚力,以创新技术的研发和蓝海市场的开拓猛进进一步提高市场竞争力,以此驱动未来长远发展战略来有序回报投资人的厚望。

因在冰心墓碑上涂写“教子无方,枉为人表”八个油漆大字,冰心之孙吴山被陵园管理方北京长城华人怀思堂告上法庭,索赔清洗费9万元。本案原定于11月19日开庭,但因吴山方申请延长举证期限,故昨日才开庭审理。最终,双方表示同意调解。功夫娱乐 娱乐场中央司改办方面透露,《方案》是四中全会决定公布后首个印发的专门领域贯彻落实四中全会决定的文件,是2014年初中央出台的《深化司法体制和社会体制改革的意见》及其贯彻实施分工方案的姊妹篇。

3月28日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在沈阳桃仙国际机场出席在韩中国人民志愿军烈士遗骸回国迎接仪式并讲话。新华社记者王晔 摄2017年查处“扫黄打非”案件八百余起 保持高压态势本报北京3月24日电 (百家乐翻天张贺)今年以来,各地“扫黄打非”部门紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,积极担当,严厉打击各类非法出版物和有害信息传播,通过查办案件推动工作深入开展,保持对各种违法犯罪活动的高压态势。截至目前,全国共查处各类“扫黄打非”案件800余起。其中,行政处罚案件745起,刑事处理案件66起,刑事处罚136人。全国“扫黄打非”办公室与公安部联合挂牌督办重点案件23起。. 全国“扫黄打非”办公室负责同志介绍,今武汉网球公开赛年各地网上网下工作力度同时在加强,查办网络“扫黄打非”案件成为当前案件工作中的重点和亮点。目前,全国已查办网络“扫黄打非”案件188起,其中不少是大案要案。第一批全国挂牌督办的案件中,网络案件就有10起。网络淫秽色情问题仍是当前打击重点。从查处的案件类型来看,各地查办的网络淫秽色情信息案件数量最多,约占全部网络案件的一半以上。网下制售传播淫秽色情出版物情况在部分地区易发多发,各地已查办此类案件138起。此外,“三假”和侵权盗版问题比较突出。“扫黄打非”部门已组织查处各类侵权盗版案件274起、“三假”案件39起。. 从各地工作情况来看,浙江、江苏、傅园慧野外吃蛇广东、河北、贵州、北京、江西、湖南等地近期案件成果较为突出。江苏、浙江等地“扫黄打非”部门大力查办多起利用云盘、社交软件传播淫秽色情信息案;北京、广东等地“扫黄打非”部门成功查处多起网络直播平台传播淫秽色情信息案、网络销售VR设备传播淫秽色情视频案;湖南、河北、江西等地“扫黄打非”部门电梯吃女童事件正在查处多起假百家乐翻天敲诈勒索、假冒学术期刊诈骗案等“三假”案件;贵州省“扫黄打非”部门2个月内立案查办了7起贩卖淫秽光盘牟利案,捣毁多处窝点。. 全国“扫黄打非”办公室负责同志强调,为扎实开展好“净网2017”“护苗2017”“秋风2017”专项行动,全国“扫黄打非”办公室要求各地狠抓案件查办工作,从举报信息和线索中深挖案件,每个专项行动都要锁定若干重点线索、重点案件;查办案件时,要深挖犯罪源头,彻查利益链条,坚决打击违法犯罪团伙。全国“扫黄打非”办公室将加强对各地查办案件工作的督查和指导,加大重点案件挂牌督办力度,不断完善“扫黄打非”案件受理、督办、保障等机制,确保全国重点案件的有效查处。

2012年11月,十八届一中全会批准了中央纪委一次全会选举产生的中央纪委常务委员会和书记、副书记。其中,新当选的副书记分别为赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清和王伟。彼时,他们刚迎来了五年街头艺人生涯的一个“巅峰”,受邀到马来西亚的云顶广场进行商业演出。那是两兄弟第一次出国,他们发现,同样是表演小丑气球,当地的街头艺人却可以在人群的簇拥下,气定神闲地表演,没有受到任何驱赶。

四、两国领导人共同出席了中巴工商界峰会闭幕式,一致认为双边贸易和投资的积极发展对深化两国经济伙伴关系具有重要意义,充分肯定中巴企业家委员会作为两国政府和企业对话的主要渠道发挥了突出作用。劳斯莱斯撞死路人女足2-1泰国风语者印巴军队边境交火杭州廉政网节日“四风”问题举报专区:进入“杭州廉政网”—《杭州市端午期间“四风”问题监督举报专区》,请根据网页提示参与;

座谈会上,刘奇葆听取了英国、俄罗斯、印度、法国、加拿大、美国、埃及、新加坡等国汉学家的发言,与大家坦诚深入交流,感谢他们为传播中华文化、讲述中国故事作出的重要贡献。福建武警开展反劫持比武演练AG捕鱼福州3月24日电 (田栋 钟景兵)3月下旬,福州乍暖还寒。在榕接受“魔鬼周”极限训练的武警福建总队特战精英体能得到极大消耗。. 金鹰节行进至永泰某山村时,战斗再次打响,武警福建总队直属、福州、莆田、宁德四个支队100多名特战队员以实战为背景展开反劫持战斗演练,锤炼提高特战队神十一载万封信员反恐制胜能力。福建武警开展居民楼反劫持比武演练。 武警福建总队直属支队摄. 据上级通报,6名“暴徒”在福州某山村劫持4名“人质”,要求我部火速赶往解救。接到命令后,特战队员迅速整装,携枪带弹登车赶往事发地。机动车行驶10余公里突遇道路塌方,只能弃车改为强行军奔进。. 一路上,山路陡峭,崎岖难行,队员们越丛林,穿小溪,过险坡,克服种种困难,顺利到达事发地。. 到达现场后,特战队员迅速对事发地周围进行封控,狙击手占领制高点,指挥员对事发地地形进行勘察,采取远距离观察、抵近侦察方式获取屋内情冯小刚获最佳演员况,不料“暴徒”将门窗全部关死,拉上窗帘,让侦察组“无懈可击”,指挥员冷静思考,灵活运用战法,指挥侦察队员从楼侧缝隙和楼顶进入侦察。指挥员何英树利用隐蔽地物指挥处置行动。 武警福建总队直属支队摄. 穷凶极恶的“暴徒”性情越发急躁,对人质拳打脚踢,为防止继续对人质造成伤害,指挥组决定用我方队员对换人质,在一番政策攻心后,狡猾的“暴徒”表面上假意答应,实际上不但没放“人质”,还把我方队员扣压。. 各组指挥员各显神通,准确判明情况,有的采取佯攻方式,吸引敌方注意力,主力从两侧绕道隐蔽接近,有的进行充分伪装,悄无声息接近,最后突入楼房制服“暴徒”,成功解救出“人质”。特战队员隐蔽接近“暴徒”所在楼房。 武警福建总队直属支队摄. 对于初次担任指挥员的武警福建总队直属支队特勤中队班长何英树来说,是一次极大挑战,没有处置战斗经验,却经受一场非预案考验,让他在惊、险中不断摸索、锤炼,组织指挥水平和准确判断能力得到极大提升。这也是武警福建总队转变思维,破除定势,紧贴实战开展魔鬼周极限训练的一个缩影。(完)

美国政府批准“拱心石”XL输油管道项目司机被卡命悬一线中新社华盛顿3月24日电 美国国务院24日批准了备受争议的“拱心石”XL输油管道项目。孙继海正式退役此举推翻了前总统奥巴马任内对此项目的否决,也兑现了新总统特朗普的竞选承诺。特朗普在白宫说,这对就业和能源独立而言是伟大的一天。. 美国国务院发表声明说,副国务卿香农当天向加拿大管道公司签发了总统许可令,授权该公司在美加边境的蒙大拿州菲利普斯县建造、连接、运营和维护管道设施。. 声明称,香农在做此决定时,衡量了国家利益,考虑了外交政策、能源安全、环境、文化和经济影响等等一系列因素。此前,曾在埃克森美孚公司任职的美国国务卿蒂勒森回避了这一事件,因为环保组织指责他会有利益冲突。. 加拿大管道公司于2010年铺设了横跨美国中西部农业区的“拱心石”输油管道,从加拿大向美国输送石油,该公司后来计划将管道从加拿大艾伯塔省延伸到美国内布拉斯加州,延伸项目被称为“拱心石”XL输油管道。. 由于该项目一直备受环保组织批评,前总统奥巴马于2015年以不符合美国国家利益为由予以否决。现任总统特朗普在今年1月上任仅三天后就签署行政命令,重启该项目。. 特朗普24日在白宫椭圆办公室说,这对就业和能源独立而言是伟大的一天。他还承诺这只是一个开成人童话始,未来美国政府还会批准一系列能源项目。. 据美国国务院此前的估算,该项目的建设能够创造3900个建筑业的就业岗位,但投入使用后将只有50个永久性职位,不过在建设过程中还能间接带来4.2万个服务性的就业岗位。. 美国全国广播公司(NBC)称,很多环保组织已经表态将继续阻止该项目,可能还会组织抗议示威行动。(完)中国全面排查奥凯问题电缆 多个铁路项目全部实施更换中新社北京3月24日电 (百家乐翻天 周音)百家乐翻天24日从中国铁路总公司获悉,针对近日曝光的“奥凯问题电缆”一事,铁路部门高度重视,迅速组织专门力量,对铁路在建工程项目中施工单位采用奥凯电缆的情况进行全面排查。. 中国铁路总公司相关负责人说,目前,有关铁路企业费玉清已对宝兰、西成、渝黔、兰渝等铁路项目所有奥凯公司提供的电缆,全部实施更换。. 铁路总公司表示,铁路部门始终把铁路运输安全放在首位,决不容忍任何安全隐患,确保铁路运输安全。对于问题电缆,铁路部门将依法查处,依法维权。. 西安地铁三号线运行数月,近日,突然被第二十二条婚规曝所用陕西奥凯电缆属于伪劣产品。有关部门随机抽检5个样品,结果均不合格。. 西安市政府表示,像奥凯电缆这样发现的问题企业、问题产品,坚决以“零容忍”态度,将其纳入“黑名单”。. 有媒体报道,虽然目前成都地铁的奥凯电缆检测结果还没出来,十国千娇但鉴于该企业在其他城市的问题,成篮球投注有关部门也有意将奥凯电缆纳入招投标“黑名单”。(完)金都娱乐 娱乐城司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

责任编辑:李红英

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